Vsi, ki poznajo osnove sodne prakse, ne morejo z zaupanjem trditi, kakšna je razlika med zasliševalcem in preiskovalcem. Toda sposobnost razumevanja takšnih vprašanj bo pomagala prihraniti čas že v fazi vložitve prošnje pri organih pregona.
Kdo je zasliševalec?
Trenutno zakon poizvedovalca imenuje uradnika, ki deluje v preiskovalnem organu in je pristojen za predhodno preiskavo primerov v obliki preiskave. To vlogo ima uslužbenec, ki izvaja dejavnosti glede poročil o kaznivih dejanjih, predpisanih v prvem odstavku tretjega odstavka 150. člena zakonika o kazenskem postopku. Vsa druga podobna kazniva dejanja so v pristojnosti preiskovalca. To je splošno pravilo, čeprav lahko v nekaterih primerih preiskavo izvede druga oseba po navodilih tožilca. Zasliševalec je tudi uslužbenec, ki ga je vodja organa pooblastil za izvedbo predhodnih ukrepov za razjasnitev okoliščin določenega kaznivega dejanja. Pooblastila preiskovalnega uradnika določa zakonodaja o kazenskem postopku. Oseba, ki je v omenjenem primeru izvedla operativno-preiskovalne ukrepe, ne more opravljati nalog preiskovalnega uradnika.
Preiskavo praviloma opravlja redni uslužbenec s potrebnimi kvalifikacijami, pravno izobrazbo in strokovnimi znanji, ki jih zahteva preiskava primerov ene ali druge kategorije. Nekateri pravniki so zagovarjali potrebo po večji vključenosti uslužbencev organov pregona v zasliševalne dejavnosti. Na splošno se zgornje funkcije prenesejo na uslužbenca preiskovalnega organa ali prenesejo na katerega koli drugega zaposlenega. Glavna zahteva je, da ta uradnik v zadevi ne sme hkrati izvajati operativnih in preiskovalnih ukrepov. V praksi naloge preiskovalca pogosto opravljajo okrožni komisarji ali operativci.
Izpraševalne funkcije
Zaposleni, ki opravlja naloge preiskovalnega uradnika, preuči poročila in obtožbe o storjenih zločinih in jih preveri. Na podlagi rezultatov teh dejanj sprejme eno od dveh odločitev: sprožiti postopek ali zavrniti začetek postopka. Začetek storitvenih dejavnosti uslužbenec preiskovalnega organa tožilcu pošlje ustrezno odredbo. Po prejemu tega dokumenta se tožilec strinja z odločbo ali izda odredbo o zavrnitvi. Tožilec ima pravico vrniti gradivo preiskovalnemu uradniku v dodatno preverjanje. Če je v zadevi sprejeta pozitivna odločitev, se sprejme v postopek.
Glavne funkcije spraševalca:
- kazenski postopek;
- vodenje preiskave o primeru;
- izdelava nujnih preiskovalnih ukrepov v okviru vodenja primera;
- napotitev primera na vodjo organa za predhodno preiskavo;
- priprava obtožnice.
Pooblastila preiskovalca
Pooblastila preiskovalca se odražajo v opisu delovnih mest. Tak dokument se običajno sestavi za vsakega vodjo in zaposlenega v preiskovalnem organu. Najpogosteje so navodila povzeta v tabeli, v kateri so navedene odgovornosti za položaj in pogostost njihovega izvajanja.
Pooblastila zasliševalcev organov za notranje zadeve:
- preverjanje izjav in poročil o zločinih;
- odločanje na podlagi rezultatov revizije, po potrebi začetek kazenskih zadev;
- izvedba procesnih dejanj v zadevi;
- prenehanje kazenskega pregona, če za to obstajajo razlogi;
- prekinitev preiskave;
- posredovanje gradiva primera na pristojnost, na koncu preiskave pa tožilcu.
Pravice preiskovalca
Izpraševalec ima pravico do nujnih ukrepov v pristojnosti preiskovalca. Tu govorimo o tistih ukrepih, ki bodo v primeru zamude neizogibno privedli do izgube dokazov, informacij, sledi, ki pričajo o storitvi kaznivega dejanja.
Izpraševalec lahko v okviru svojih pooblastil opravi popolno preiskavo v obliki poizvedbe. Izvajalec ukrepov ima pravico samostojno sprejemati odgovorne procesne odločitve. Tu so izjeme primeri, ko je v skladu z zakonom za odločanje potrebna odobritev vodje preiskovalnega organa, sankcija tožilca ali sodna odločba.
Pooblastila preiskovalca mu dajejo pravico, da pokliče državljane na zaslišanje, povabi pristojne strokovnjake, opravi pregled, pregled in aretira osebo, osumljeno kaznivega dejanja. Izpraševalec ima pravico zaseči dokumente in predmete. Po potrebi lahko preiskovalni uradnik imenuje strokovno preiskavo primera.
Med drugimi pooblastili, ki jih ima preiskovalni uslužbenec, je tudi zagotavljanje odškodnine za materialno škodo, če jo povzroči kaznivo dejanje. Izpraševalec ima pravico državljana prepoznati kot žrtev, tožnika ali civilno obdolženca.
Osebe, ki sodelujejo v postopkih v določeni zadevi, imajo pravico izpodbijati preiskovalnega uslužbenca in se pritožiti zoper njegove ukrepe ali odločitve, ki jih je sprejel. To pa samodejno ne vodi do prenehanja njegovih dolžnosti v okviru proizvodnje. Izpraševalca pri svojih dejavnostih vodijo navodila tožilca, ki so zavezujoča. Če se uslužbenec preiskovalnega organa s takimi navodili ne strinja, jih lahko izpodbija s pisnim utemeljenim ugovorom tožilcu. V nekaterih primerih ima preiskovalni uslužbenec pravico prostovoljno zavrniti vodenje določenega primera.
V čem se zasliševalec razlikuje od preiskovalca?
Zasliševalec je, tako kot preiskovalec, policist. Toda seznam pooblastil preiskovalca je veliko širši. Preiskovalec lahko preiskovalnemu uradniku da pisna navodila in mu naroči, naj izvede več preiskovalnih dejanj. Lahko sproži postopek za širši nabor skladb, zadevo sprejme v izvršitev in jo tudi usmerja glede na teritorialnost.
Preiskovalci obravnavajo primere težjih in zapletenih kaznivih dejanj. Preiskovalec je zadolžen za večinoma majhne in srednje resne primere. Na koncu zasliševalci pri njegovem delu preiskovalca osvobodijo številnih malenkosti. Pristojnost policistov, ki preiskujejo, vključuje elemente kaznivih dejanj, ki imajo sorazmerno majhno družbeno nevarnost. Zahteve po stopnji izobrazbe preiskovalca so resnejše. Njenih funkcij okrožni ali varnostni uslužbenec ne more v celoti opravljati.
Posebnosti izpraševalčeve dejavnosti
Preiskovalec izpolnjuje obveznosti, ki jih določa zakonodaja, v celoti in brez omejitev. Nekatera dejanja v okviru dogodkov izvaja sam na podlagi svojih prepričanj. Toda pogosto se mora pri izvajanju kakršnih koli dejanj zanašati na oddelčne predpise, na neposredna navodila svojega šefa ali tožilca.
Pri preverjanju kazenskih zadev in predhodnega gradiva v svoji produkciji zasliševalca vodijo le navodila tistih uradnikov, ki so za to pooblaščeni z zakonom.
Zakon prepoveduje preiskovalnemu uslužbencu obravnavanje kazenske zadeve, če jo neposredno ali posredno zanima njen izid.
Preventivno delo pri delu preiskovalca
Pri opravljanju procesnih nalog je zasliševalec dolžan sprejeti nujne ukrepe za preprečevanje kaznivih dejanj in odpravo razlogov, ki prispevajo k njihovemu storitvi. Prav tako je dolžan pristojnim službam pravočasno poslati gradivo, potrebno za organizacijo iskanja tistih oseb, ki se izognejo preiskavi ali so osumljene kaznivega dejanja.
Pri poizvedbi je zaposleni pozoren na pogoje, ki so prispevali k storitvi kaznivih dejanj. Na podlagi rezultatov preverjanja lahko zasliševalec splošno zastopa organe, ustanove, organizacije, ki lahko in bi morali sprejeti ukrepe za odpravo pogojev, ki bi omogočili storitve kaznivih dejanj. Če vodje organizacij takšnih navodil ne upoštevajo, ima zasliševalec pravico podatke poslati tožilstvu.
Zasliševalec mora izvajati preventivno delo med žrtvami kaznivih dejanj, zlasti kadar so bile žrtve kriminalnega posega. V večini primerov obrazložitveni pogovor postane sredstvo za takšno delo.
Pri preiskovanju kazenskih primerov in izvajanju preprečevanja kriminala zasliševalec:
- izvaja anketna predavanja;
- dostavlja sporočila javnosti;
- pripravlja poročila o pravnih temah v podjetjih in organizacijah.
Namen tovrstnih dogodkov je obveščati državljane in delovne kolektive o načinih preprečevanja kaznivih dejanj. Radio in televizija postajata vedno bolj učinkovita kanala za takšno komunikacijo.
