Tožilstvo, ki je poklicano k zaščiti svoboščin in pravic državljanov, opravlja ne samo nadzorne in nadzorne funkcije. Popolno izvajanje določb Ustave predpostavlja ugotovitev vrzeli v zakonu in s tem povezana protislovja s strani tožilstva. Tožilski nadzorni organi imajo tudi možnost, da dajejo pobude v različnih predstavniških organih.
Pravice tožilstva na področju oblikovanja zakonodaje
Eno najbolj spornih v pravni znanosti je vprašanje načinov in oblik sodelovanja tožilstva v zakonodajnem in zakonodajnem postopku. Zakon "O tožilstvu Ruske federacije" daje generalnemu tožilcu in njegovim namestnikom pravico, da se udeležujejo sestankov obeh senatov Zvezne skupščine, odborov in komisij, ki so jih ustanovili, zakonodajnih in izvršnih organov vseh sestavnih delov ruske federacije. Zveza, organi lokalne samouprave.
Vendar zakon ne pravi, da imajo tožilci pravico sodelovati pri delu poslancev. V teoretičnem smislu se lahko sodelovanje tožilstva v postopku oblikovanja zakonodaje izvede v obliki sodelovanja pri predhodnem pregledu zakonodajnih projektov v fazah njihove obravnave v parlamentu. Tožilstvo se lahko odziva tudi na zakone, ki so postali pravno zavezujoči.
Tožilstvo in zakonodajna pobuda
Ena ključnih faz zakonodajnega postopka v državi je zakonodajna pobuda. Sposobnost izvrševanja take pravice določa stopnjo vpliva subjekta prava na splošni potek zakonodajne politike.
V Rusiji imajo vodja države, člani sveta federacije, poslanci državne dume, vlade in predstavniška telesa oblasti sestavnih delov Ruske federacije pravico do zakonodajne pobude. Sodišča Ruske federacije imajo enako pravico, vendar le glede vprašanj, ki so v njihovi pristojnosti.
Tožilci se v okviru svojih pristojnosti zavedajo stanja pravne ureditve in izvajanja zakonov. Tožilstvo sodeluje pri pripravi zakonodaje v oblikah, ki jih določa zakon. Vendar organi tožilstva ne morejo preseči teh meja.
Po potrebi ima tožilec pravico, da predstavniškemu organu in organu, ki ima pravico do zakonodajne pobude, predloži predloge za sprejem zakonov, njihove spremembe, preklic in dopolnitev. Kakšna je razlika med takšno pravico in pravico do zakonodajne pobude? Najprej, kakšne bodo posledice pritožbe tožilstva na predstavniško telo.
Ko generalni državni tožilec predloži svoje zakonodajne predloge, to nikakor ne pomeni posledic, ki so predvidene za prijave tistih oseb in organov, ki imajo pravico do zakonodajne pobude. Upoštevajo se v enakem vrstnem redu kot vse druge zahteve, ob upoštevanju pomembnosti predlogov in njihove veljavnosti. Subjekt, ki ima pravico do pobude za zakonodajo, v svojem imenu vloži pritožbo tožilstva na predstavniško telo.
