V ruski zakonodaji še vedno ni jasno oblikovane opredelitve takega pojma, kot je „uslužbenec v javnem sektorju“. Toda v mnogih pravnih aktih, ki urejajo pogoje prejemkov, je ta koncept prisoten. Zato je za enega in merila, po katerih je zaposlenega mogoče pripisati proračunski sferi, mogoče sprejeti pogoje njihovega financiranja.
Kdo izplačuje plačo
V večini normativnih aktov, ki urejajo vprašanja plačil za zaposlene na proračunski sferi, posebna vrstica določa, kaj ta dokument pomeni pod pojmom "proračunska organizacija". Praviloma so to tiste organizacije, katerih funkcije in pooblastila ustanovitelja opravljajo izvršilni organi na različnih ravneh - državni, regionalni in občinski.
Trenutno je odločilno merilo vir financiranja izplačil plač iz sredstev, dodeljenih iz proračunov teh treh stopenj. Izkazalo se je, da med zaposlene v javnem sektorju spadajo vsi, ki prejemajo plačo iz proračuna, katerih delo je plačano v skladu z Enotnim tarifnim seznamom (ETS), in tisti, ki prejemajo plačilo neposredno iz določenega proračuna. Ta plačila so seveda vključena v postavko „Odhodki“teh proračunov.
Nekateri zakonodajni akti vsebujejo opredelitve, po katerih so tisti, ki so v delovnih razmerjih s proračunskimi organizacijami in prejemajo plače ob upoštevanju plač, določenih na podlagi ETS, priznani kot zaposleni v proračunski sferi.
Kdo je državni uslužbenec
Leta 2012 je število zaposlenih v proračunskih organizacijah v Ruski federaciji preseglo 14 milijonov ljudi. Od tega je približno 3, 7 milijona delalo v zveznih vladnih agencijah, 4 milijone - v vladnih agencijah sestavnih delov Ruske federacije in 7 milijonov - v občinskih institucijah.
Poleg zaposlenih v zveznih vladnih agencijah, kot so davčna inšpekcija, zakladnica, carinska služba itd., So med zaposlene v javnem sektorju tudi zaposleni v šolstvu in zdravstvu, socialnih službah, kulturi ali znanosti.
V to kategorijo spada tudi civilno osebje vojaških enot, ustanov in oddelkov zveznih izvršnih organov, v katerih je vojaška služba določena z zakonom, pa tudi civilno osebje nekaterih zveznih izvršnih organov, povezanih z dejavnostmi na področju obrambe, kazenskega pregona in državna varnost.
Za tiste, ki se lahko štejejo za zaposlene v javnem sektorju, država v proračunu zagotavlja sredstva za ciljne programe, vključno s subvencijami za nakup stanovanj. Državna blagajna zagotavlja tudi sredstva za različne socialne prejemke za zaposlene v javnem sektorju.
