Ruska zakonodaja v zakonu o množičnih medijih razglaša svobodo in neodvisnost vseh vrst medijev. Poleg tega vsebuje vse osnovne pojme in definicije na področju množičnih medijev, ureja tiste vidike njihovega delovanja, ki jih ni mogoče omejiti. Zakon vsebuje tudi pravila za registracijo medijev in postopek njihovega širjenja različnih informacij.
Dejavnosti, ki so priznane kot dovoljene
V skladu z zakonom o medijih je prepovedano omejiti naslednje dejavnosti:
- iskanje, prejemanje in razširjanje informacij na kateri koli zakonit način;
- registrirati, lastiti, uporabljati in razpolagati z mediji;
- kupujejo, samostojno izdelujejo, shranjujejo in uporabljajo tehnično opremo, naprave, surovine in materiale, ki se uporabljajo pri pripravi in distribuciji informacijskih izdelkov.
Osnovni pojmi in definicije
Zakon določa osnovne pojme, ki se uporabljajo v medijski sferi, in jim daje nedvoumno opredelitev.
Množične informacije so avdio materiali, tiskani materiali, video materiali in sporočila, namenjena širokemu krogu ljudi. Tako so tiskani mediji, video ali filmski programi, radio in televizija ter vse druge oblike širjenja informacij v nedoločen krog oseb priznane kot množični mediji.
Produkcija množičnih medijev je naklada ali del naklade periodične tiskane publikacije, avdio in video posnetkov ter posameznih izdaj radijskih, televizijskih in filmskih programov.
Distribucija medijskih izdelkov je prodaja izdelkov v različnih oblikah, vključno z naročnino, distribucijo in dostavo.
Specializirani množični mediji so tisti množični mediji, za katere zakonodaja določa posebna pravila za njihovo registracijo, dejavnosti in razširjanje informacij.
Uredništvo je organ, ki neposredno proizvaja in izdaja medijske izdelke. Uredništvo je priznano kot institucija ali podjetje, pa tudi posameznik ali število oseb. Odgovorni urednik je glavni urednik.
Novinar je posameznik, ki samostojno ali s pomočjo nekoga drugega išče, prejema, ureja in ustvarja gradiva, namenjena uredništvu. Novinar mora biti z uredništvom nujno povezan po delovnih ali pogodbenih razmerjih ali pa se mora ukvarjati s svojimi dejavnostmi v skladu s posebnimi pooblastili, ki jih podeli uredništvo.
Prepoved cenzure
Zakon o množičnih medijih določa, da nobena oseba, organizacija, javno združenje, državni organ ali funkcionar nima pravice zahtevati kakršne koli odobritve svojih izdelkov od množičnih medijev.
Prepovedano je na kakršen koli način omejiti distribucijo medijskih izdelkov, materialov, sporočil in njihovih delov.
Prepovedano je ustvarjanje, financiranje katere koli organizacije, vključevanje posameznikov in skupin oseb z namenom cenzure medijev.
Vendar obstajajo tudi izjeme. Če je avtor avdio-video gradiva tiskana publikacija uradnik ali če ta oseba daje intervju.
Omejitve medijskih dejavnosti
Zakonodaja Ruske federacije prepoveduje medijem, da zlorabljajo svobodo govora in svobodo medijev. To pomeni, da informacijski izdelki ne smejo:
- se uporabljajo za storitve kaznivih dejanj;
- razkrivati zakonsko zaščitene skrivnosti;
- poziva državljane k terorističnim dejavnostim;
- spodbujati terorizem in ekstremizem v vseh njegovih pojavih;
- spodbujati nasilje, brutalnost in pornografijo.
Prepovedana je uporaba kakršnih koli tehničnih sredstev, ki vplivajo na zavest državljanov in negativno vplivajo na njihovo zdravje. Med njimi: skriti vložki v televizijskih in radijskih programih, video in filmi, posebne računalniške datoteke, programi za obdelavo besedil.
Prepovedano je širjenje informacij o metodah priprave in uporabe prepovedanih in psihotropnih zdravil (in njihovih analogov), za osvetlitev krajev njihove distribucije.
Prepovedano je razširjati druge informacije, ki niso predmet razkritja v skladu z zakonodajo Ruske federacije.
Oglaševanje
Zakon o medijih vsebuje veliko zahtev in pravil za oglaševanje.
Zakon na primer ne dovoljuje objave nepoštenih in netočnih oglasov. Nepošteno oglaševanje se razume kot napačna primerjava oglaševanih izdelkov s svojimi kolegi, oglaševanje, ki kvari ugled izdelkov konkurentov in samih konkurentov. Nelojalno oglaševanje se nanaša tudi na oglaševanje prepovedanega blaga in nelojalne konkurence z antitrustovskega vidika. Nenatančno oglaševanje se šteje za posredovanje zavestno netočnih informacij o izdelku ali storitvi.
Poleg tega oglaševanje ne bi smelo spodbuditi občinstva k nezakonitim dejanjem, vsebovati pozivov k krutosti in nasilju, ustvarjati negativnega odnosa do ljudi, ki ne uporabljajo oglaševanega izdelka. Nosilci oglaševanja (reklamni panoji, transparenti) ne smejo posegati v prometno varnost katere koli vrste prevoza.
Pri oglaševanju je prepovedana uporaba pornografskih materialov, prizorov kajenja in pitja alkohola, izkrivljanje informacij z uporabo tujih besed in izrazov, sklicevanje na državo, ki odobri oglaševalni izdelek.
Med drugim pri oglaševanju:
- prepovedana je uporaba nespodobnih besed in žaljivk;
- prepovedano je propagiranje z oglaševanjem;
- cene blaga in storitev je treba navesti samo v valuti Ruske federacije (rublje) in samo v izjemnih primerih - v tuji valuti;
- prepovedano je uvajati oglase v izobraževalne knjige za otroke (učbenike, učna gradiva).
Predpisi o tiskanem novinarstvu
Novinarji naj v vsaki kopiji tiskane publikacije navedejo ime publikacije, seznam ustanoviteljev, polno ime odgovornega urednika, številko številke in datum objave. Poleg tega so časopisi dolžni navesti čas podpisa izdaje za tisk, indeks publikacije, naklado, ceno enega izvoda in naslov uredništva.
Prepovedano je propagiranje ali oglaševanje v tiskanih medijih:
- kajenje;
- pitje alkoholnih pijač;
- zdravstvene storitve, ki ponujajo splav.
Ureditev spornih situacij
Trenutno televizija predvaja veliko število televizijskih programov in programov, ki razkrivajo kršitelje zakonodaje. Hkrati avtorji teh programov in programov verjamejo, da na ta način ščitijo pravice potrošnikov. Novinarji in filmske ekipe kupujejo izdelke in storitve, da bi preverili njihovo kakovost, ki se v resnici izkaže za izredno nizko. Hkrati se medijski delavci pri svojih dejavnostih skrivajo za zakonom o medijih.
V mnogih primerih se snemanje teh programov zgodi s škandali. Izjemen primer je program "Revizorro" na petkovem televizijskem programu.
Obnašanje novinarjev med snemanjem povzroča spore med odvetniki, odvetniki in zagovorniki človekovih pravic glede zakonitosti takšnih dejavnosti. Ena stran trdi, da se med takšnim snemanjem tako ali drugače kršijo pravice lastnikov. Drugi spodbujajo dejanja novinarjev.
Če obravnavamo ravnanje novinarjev z vidika zakona o medijih, potem delujejo v okviru tega zakona. Če pa enake ukrepe obravnavamo z vidika drugih normativnih aktov, lahko pri njihovih dejavnostih najdemo veliko kršitev, ki pomenijo upravno in celo kazensko odgovornost.
Postopek za novinarje v protiterorističnih operacijah
Med protiterorističnimi operacijami (CTO) se vzpostavijo ločena pravila za novinarske dejavnosti. V tem primeru je novinar v objektu ali na območju delovanja tehničnega direktorja podrejen vodji operacije.
Mediji strogo prepovedujejo razkrivanje kakršnih koli informacij o taktiki operacije, tehnikah in uporabljenih sredstvih. Če te informacije preko novinarjev pridejo do teroristov, lahko motijo delovanje in povzročijo resne človeške žrtve.
Mediji morajo pri razkrivanju informacij o zaposlenih v protiteroristični operaciji in njihovih sorodnikih upoštevati zakone o državni tajnosti in varstvu osebnih podatkov.
Nedavne spremembe zakona o medijih
Leta 2017 je bil spremenjen 35. člen zakona o množičnih medijih glede obveznih komunikacij.
Prvič, uredništvo je dolžno objaviti sporočila brezplačno in pravočasno v skladu s sodno odločbo. Drugič, državni mediji so dolžni objavljati sporočila višjih zveznih in državnih organov.
Tako kot v prejšnji različici je tudi v uredništvu katerega koli medija dolžni čim prej dajati opozorilne signale o nevarnosti, nujne informacije zaradi nevarnosti za prebivalstvo. Mediji so zlasti dolžni objavljati informacije o postopku ravnanja prebivalstva, objavljati sporočila izvršilnih oblasti in organov lokalne samouprave.
