Predmeti različnih tržnih segmentov morajo biti za izvajanje dejavnosti, ki spadajo v samoregulacijo, člani SRO (samoregulativne organizacije). Namen takega združenja je nadzor in nadzor dejavnosti industrijskih podjetij.
Neprofitna partnerstva in poklicna združenja, ki na nekaterih področjih domačega gospodarstva opravljajo funkcije regulatorja, so pred več kot desetletjem zamenjala državno licenco. Temeljni normativni dokument za institut samoregulacije je Zvezni zakon št. 315, sprejet 1. decembra 2007.
Področja industrijske regulacije
Norme zveznega zakona št. 315 določajo, da je sodelovanje v SRO obvezno ali prostovoljno (odvisno od vrste dejavnosti, ki se izvaja). Hkrati je lahko podjetje ali podjetnik član samo enega profilnega samoregulativnega združenja.
Prostovoljno sodelovanje v SRO se izvaja na področjih, kot so oglaševanje, posredovanje, registracija patentov. Neprofitna partnerstva in združenja na lastno pobudo združujejo proizvajalce gradbenega materiala, kmetijske izdelke, športno opremo, dvigala, predelovalce odpadkov, upravljavce nepremičnin, zdravnike, proizvajalce številnih izdelkov in celo prireditelje. V Rusiji deluje 425 SRO, katerih ustanovitev ni začel zakonodajalec, temveč subjekti na trgu storitev.
Za veliko večino predstavnikov različnih segmentov gospodarstva je članstvo v SRO obvezno in daje pravico do vstopa na trg storitev le, če izpolnjujejo poklicne zahteve, ki so jim naložene. Sem spada 552 neprofitna partnerstva. Glede na kronologijo zakonodajne konsolidacije zahteve po obveznem sodelovanju v SRO so bila industrijska združenja ustanovljena na naslednjih področjih:
- katastrski inženirji;
- cenilci;
- arbitražni upravitelji;
- revizorji;
- kreditne zadruge;
- revizijski sindikati;
- kmetijske zadruge;
- oblikovalci, geodeti, gradbeniki;
- strokovnjaki na področju oskrbe z energijo in toploto;
- organizatorji iger na srečo;
- udeleženci na finančnem trgu.
Na vseh področjih poklicne dejavnosti, kjer se uporabljajo mehanizmi samoregulacije, se vodi evidenca organizacij, ki so dobile pooblastila samoregulatorja, delujočih SRO in so ta status izgubile. Izvršilni organi državne oblasti so pooblaščeni za vodenje Enotnih državnih registrov samoregulativnih organizacij (USR SRO).
Največ SRO pripada gradbenemu sektorju, kjer delujejo "trije stebri" gradbenega kompleksa. Sektorske regulativne strukture projektantov, geodetov in gradbenikov nadzorujejo postopek v vseh fazah, prevzemajo kolektivno odgovornost za kakovost in varnost opravljenega dela. Prav tako regulatorji zastopajo interese svojih članov v odnosih z državnimi strukturami in občinskimi oblastmi. Na portalu Zvezne službe za okoljski, tehnološki in jedrski nadzor www.sro.gosnadzor.ru je posodobljen seznam delujočih SRO.
Med prvimi na področju arhitekturnega in gradbenega oblikovanja je nastalo Medregionalno združenje arhitektov in oblikovalcev www.npmaap.ru. Rejting ocena razreda RASK B3, podana v značilnostih samoregulatorja z registrsko številko SRO-P-083-14122009 na spletni strani www.all-sro.ru/register/srop/083-np-maap, priča o stabilnosti in zanesljivosti MAAP.
Veliko združenje "National Association of Builders" NOSTROY združuje polovico celotnega števila podjetij, ki se ukvarjajo s stanovanjsko, gradbeno in industrijsko gradnjo.
Partnerstvo oseb, ki izvajajo projektna in geodetska dela NOPRIZ, združuje 171 projektnih in 40 inženirskih in geodetskih SRO.
Na profesionalnem trgu arbitražnih upraviteljev so ugledni in uveljavljeni udeleženci RNO PAU (www.rsopau.ru), MCO PAU (www.npmsopau.ru) in Avangard (www.oau.ru).
V državnem registru revizorjev SRO - združenji "Ruska zveza revizorjev" in "Sodruzhestvo". Podrobne informacije o njihovih dejavnostih, častni kodeks revizorjev in poklicne standarde najdete na portalu Ministrstva za finance Ruske federacije www.rar.gov.ru/registry/sroregistry.
Enotni državni register samoregulativnih organizacij cenilcev je objavljen na spletni strani "Appraiser.ru" www.ocenchik.ru/orgs. Informacijski vir je namenjen potrošnikom storitev in strokovnjakom za ocenjevanje vseh oblik lastništva. Spletno mesto ima veliko svetovalno bazo, vključno z različnimi interaktivnimi oblikami, kalkulatorjem fizične obrabe, pa tudi spletno oceno stanovanja, avtomobila itd.
Banka Rusije izvaja državni nadzor in nadzor nad mikrofinančnimi organizacijami, vključenimi v državni register: www.cbr.ru/finmarket/supervision/sv_micro. Odsotnost MFO v bazi podatkov Centralne banke Ruske federacije pomeni, da Banka Rusije ne ureja dejavnosti te družbe in ne spoštuje njenih pravil, kar pomeni, da se tu lahko posojila izdajo pod neustreznimi pogoji. Primerjalne podatke o udeležencih v tem segmentu finančnega trga in kreditnih pogojih lahko najdemo na virih, kot je www. zaim.com/reestr-mfo, www.moskva.vbr.ru/mfo itd.
Značilnosti moskovskih SRO
Po statističnih podatkih imajo SRO več kot 234 tisoč članov na različnih področjih domačega gospodarstva. Približno 40% celotnega števila delujočih samoregulatorjev v industriji je registriranih v Moskvi.
Takšno vodenje prestolnice je povsem razumljivo in upravičeno. Tu se na zakonodajni ravni oblikujejo in razpravljajo o normativnih aktih, uporabljajo se napredni delovni standardi in inovativni pristopi, potekajo industrijski kongresi in konference. Seveda to motivira regionalne predstavnike, da se pridružijo moskovskim SRO. Člani prestolniških poklicnih združenj lahko računajo na potrebno pravno podporo, uporabo svetovalnih storitev in pomoči visoko usposobljenih strokovnjakov.
SRO v Moskvi imajo solidna odškodninska sredstva, ki svojim članom lahko zagotavljajo "varnostno blazino", lahko zagotavljajo obroke za plačilo prispevkov itd. Ustvarjanje interaktivnih spletnih mest, operativni elektronski pretok dokumentov in dobro delujoč mehanizem za izpopolnjevanje tudi privlačijo podjetja z obrobja, da postanejo člani neprofitnih združenj zveznega pomena.
Posebnost dela moskovskih SRO je preglednost finančnih in gospodarskih dejavnosti ter visoka poslovna aktivnost. Spodbujajo in lobirajo interese celotne industrije, združujejo se v velika industrijska združenja (NOSTROY, Unity, RSOPAU itd.). Družbe članice združenih neprofitnih partnerstev imajo priložnost ne le za učinkovit razvoj, temveč tudi za resničen vpliv na izboljšanje kakovosti ponujenih strokovnih storitev.
Informacijski viri SRO
Po mnenju strokovnjakov več kot tretjina SRO nima lastne spletne strani, na internetu ni zastopana na noben drug zakonit način. Zato je nadzor samoregulativnih organizacij zelo pomemben.
Zagotavlja informacijsko odprtost, vodi registre obveznih in prostovoljnih industrijskih združenj, specializiran projekt "Vse o SRO" www.all-sro.ru.
Portal "Center za samoregulacijo v Ruski federaciji" pokriva dogodke, ki potekajo z institucijo samoregulacije. Enotna telefonska referenčna služba 8 (800) 200-123-8. Na spletnem mestu www.sro.center je spletni kalkulator za izračun stroškov sprejema SRO za različne vrste del.
Na straneh vira "Register CPO" www.moskva.reestr-sro.ru je predstavljen razširjen seznam samoregulativnih organizacij v Rusiji, ločen oddelek pa je namenjen regulatorjem moskovske regije. Na tej strani se lahko posvetujete s strokovnjaki iz specializiranih neprofitnih partnerstev, sestavite in pošljete vlogo za pridobitev dovoljenj za SRO prek spleta.
Eno od orodij za boj proti pretirani komercializaciji SRO je sistem ocenjevanja. Bonitetna agencija gradbenega kompleksa RASK (www.rask.ru) oblikuje lestvice regulatorjev med gradbeniki, projektanti in geodeti, daje objektivne značilnosti in ocenjuje tudi stopnjo njihove zanesljivosti. Rostechnadzor izvaja program za prepoznavanje brezvestnih trgovinskih regulatorjev, rezultati katerega so objavljeni v odprtih virih.
Objavljene informacije temeljijo na podatkih, pridobljenih iz uradnih virov izvršilnih organov, pooblaščenih za vzdrževanje USR SRO (Rostekhnadzor, Rosreestr, Ministrstvo za finance, Ministrstvo za energetiko, Centralna banka itd.), Pa tudi na informacijah objavljeno na uradnih spletnih straneh moskovskih samoregulatorjev in regionalnih SRO.
